環(huán)保局長：為什么受傷的總是我？

 

 

從2013年浙江商人金增敏在微博上出20萬請溫州瑞安市環(huán)保局長下河游泳開始，“環(huán)保局長”便被推至風(fēng)頭浪尖。一旦呈現(xiàn)污染問題，無論是民眾一致泄憤的目標(biāo)，還是率先被問責(zé)的目標(biāo)，必定是當(dāng)?shù)丨h(huán)保局長。

 

 

 

　　2008年，為破解環(huán)保行政中存在的種種難題，在以“***部制”為中心的新一輪***務(wù)院組織變革中，***家環(huán)?？偩秩缭干駷榄h(huán)境維護(hù)部，等級(jí)的上升和權(quán)利的擴(kuò)展一度被***眾寄予厚望，而其建議的“環(huán)保風(fēng)暴”的確也***評(píng)不少。

 

 

 

　　但我***的環(huán)保壓力***像并沒有因而而有所緩解，不少區(qū)域污染事情一再發(fā)生，環(huán)保局長成為***“替罪羊”。此前有媒體計(jì)算過，在官員抱歉榜單中，環(huán)保局長出鏡率是***的。

 

 

 

　　一旦呈現(xiàn)環(huán)境問題，為什么***要問責(zé)的必定是環(huán)保局長？信任不少人會(huì)說，“都說了是環(huán)境污染問題，當(dāng)然而且有必要問責(zé)環(huán)保局長”，持有這種觀點(diǎn)的人，不在少數(shù)。答案也的確如此，環(huán)保局長被率先問責(zé)，主要意圖是為了緩解輿論壓力，不過這種處理***都只是出于事情應(yīng)對，很難說是一種責(zé)任確定。

 

 

 

　　“一般呈現(xiàn)環(huán)境問題，都會(huì)***要問責(zé)環(huán)保部分。相對來說，這是一個(gè)普遍現(xiàn)象。”正如一位環(huán)保范疇資深人士所說，“只需出事，環(huán)保局長必定是隨時(shí)會(huì)受處置的，但一般的環(huán)境事情或許也就停步于處分環(huán)保部分了”。

 

 

 

　　那么，事實(shí)上，當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染事情只跟環(huán)保局長有關(guān)嗎？我們是否還記得2015年那位底層環(huán)保局長的匿名信：“上一年從外縣調(diào)來了一位主要***導(dǎo)，上班***天就私下找我談話：從某個(gè)視點(diǎn)講，你的政績和我的政績是抵觸的，你若是敢影響我的政績，我必……當(dāng)然，兄弟你委屈幾年，我必有厚報(bào)。”

 

 

 

　　咱們完全能夠信任，必定不止這么一位環(huán)保局長遭受如此為難，像個(gè)受氣的小媳婦，以一副悲情的面孔呈現(xiàn)在***眾面前。至于原因，前面那位***導(dǎo)已經(jīng)說了，“你的政績和我的政績是抵觸的”。

 

 

 

　　環(huán)保局長與縣委書記的政績?yōu)楹螘?huì)發(fā)生抵觸？原因也并不難想象。數(shù)據(jù)顯示，我***“綠色官員”升遷難。一個(gè)當(dāng)?shù)氐腉DP增速每進(jìn)步0.3%，主政官員的升職概率就會(huì)進(jìn)步8%。基于此，一些縣委書記不由自主地成了污染企業(yè)的維護(hù)傘——因?yàn)檫@些企業(yè)能給書記帶來***直接的政績。而主抓環(huán)境維護(hù)的環(huán)保局長，若想做出點(diǎn)成績，就只能將污染企業(yè)關(guān)停、整改。對此，作為一把手的縣委書記能贊同嗎？也正因如此，縣委書記的政績與環(huán)保局長的政績就變得有點(diǎn)不可諧和、乃至敵對。

 

 

 

　　如此一來，環(huán)保局長不再抓污染，不再在乎***眾的綠水藍(lán)天，而是變成了捍衛(wèi)縣委書記的政績、維護(hù)污染企業(yè)利益的東西，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境如何可想而知。而呈現(xiàn)問題又會(huì)被***時(shí)刻問責(zé)，成為“背黑鍋專員”。也難怪會(huì)呈現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：一個(gè)***導(dǎo)無論多么***異，只需到了環(huán)保部分，就意味著職業(yè)官員生涯的完結(jié)。

 

 

 

　　2014年12月17日，環(huán)保部主管的《我***環(huán)境報(bào)》刊發(fā)了一篇名為《誰來配強(qiáng)環(huán)保一把手？》的報(bào)道，作者是四川省環(huán)境維護(hù)廳曹小佳。文章顯示：從全***情況來看，以省級(jí)環(huán)保廳局長的出口為例，計(jì)算顯示近20年來，全***有99位環(huán)保廳局長先后卸職，其間真實(shí)含義官升一級(jí)、由正廳到副省的只要1位，僅相當(dāng)于1%；26位轉(zhuǎn)任其他部分或交流到地市，占26%；其他70%以上或到人***、政協(xié)、非政府安排等崗位持續(xù)工作，直至退休。環(huán)保干部幾無上升空間。

 

 

 

　　說到這兒，信任我們已經(jīng)清楚，環(huán)保局長作為主管環(huán)境維護(hù)的“一把手”，空氣質(zhì)量差、污染嚴(yán)重，的確難辭其咎。但經(jīng)過上述分析，應(yīng)該能夠看出，環(huán)境污染真的不是環(huán)保局局長一個(gè)人的錯(cuò)，“說到底是當(dāng)?shù)卣疄榱俗非驡DP在包庇這些企業(yè)”，正是在這樣的布景之下，才造就了環(huán)境維護(hù)工作的為難，更造就了環(huán)保局長的為難。

 

 

 

　　假如市委書記和市長任期內(nèi)的GDP增速比上一任高則升職概率也高，但假如他們?nèi)纹趦?nèi)長期把錢花在民生和環(huán)保上，升職概率乃至是負(fù)值。這種掛鉤GDP而不是掛鉤民生的查核“規(guī)則”不變革，撤換再多的環(huán)保局長或許也杯水車薪。

 

 

 

　　近來，中辦、***辦印發(fā)輔導(dǎo)定見，省級(jí)以下環(huán)保組織垂直辦理試點(diǎn)變革正式啟動(dòng)，總算要從理念落到實(shí)處，底層環(huán)保局長的為難處境，因而有望改變。

 

 

 

　　當(dāng)然，讓底層環(huán)保局長硬起來，垂直辦理只是其間一步，還需要很多配套措施。種種措施，都在傳遞一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：但凡曩昔讓環(huán)保部分依法履職卻為難、不行“硬氣”的當(dāng)?shù)囟家?，而且要徹底地改?/div>